本報4月1日訊(記者 田甜 唐婷)有條件的地方啟動新一輪並鄉(鎮)合村試點,最大限度精簡行政審批事項,下放高校用人自主權、職稱評審權……記者今天從省委全面深化改革領導小組辦公室獲悉,我省今年改革的路線圖、任務書已“新鮮出爐”,將重點推進9大類48項改革,力求取得突破性進展。
  啟動省直管縣與並鄉(鎮)合村試點
  《省委全面深化改革領導小組2014年工作要點及責任分工》日前出台,明確今年改革的9大類任務分別是推進和深化地方機構改革、市場化改革、農村改革、兩型社會建設綜合配套改革、社會事業創新發展、文化體制改革、民主法制領域改革、紀律檢查體制改革、政績考核評價機制改革。
  在地方政府機構改革方面,將加快轉變政府職能,年內基本完成省市縣政府機構改革,在部分人口大縣和經濟強縣實行省直管縣(市)體制改革試點。探索將縣級部分行政執法權依法委托下放到有一定規模和經濟實力的鄉鎮,有條件的地方啟動新一輪並鄉(鎮)合村試點。
  對部門辦企業堅決實行剝離
  在市場化改革方面,將著力激發市場活力。深化行政審批制度改革,進一步下放行政審批權,最大限度精簡行政審批事項;清理並逐步取消非行政許可審批事項,進一步優化審批流程,推行“陽光”審批、網上審批。加快社會信用體系建設,對違背市場競爭規則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度。
  深化國有企業改革,按照清理退出一批、重組整合一批和發展壯大一批的思路,分類推進國有企業改革,爭取到2015年底基本化解國有企業改革歷史遺留問題;全面啟動新一輪深化國有企業改革工作,大力推進國有企業投資主體多元化,大力發展混合經濟。堅決剝離部門所辦企業,對部門辦企業實行“切一刀”、“一刀切”,年內完成黨政機關、具有行政職能的事業單位與下屬企業政企分開、政資分開。
  推進財政預算改革,改進預算管理制度,推進財政預算、決算公開。在全省建立統一招投標平臺,建立統一、透明、規範的公共資源產權交易平臺。
  全面放開中心鎮、小城鎮落戶限制
  在深化農村改革方面,將著力健全城鄉一體化體制機制。推進農村土地確權頒證和經營權有序流轉;選擇部分縣鄉開展試點,穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓;全面放開中心鎮、小城鎮落戶限制,有序放開大中城市落戶限制;保障進城落戶的農村轉移人口享有與當地城鎮居民同等的權益。
  在深化兩型社會配套改革方面,將著力健全完善生態文明制度。啟動自然生態空間和礦產資源統一確權登記,劃定耕地、森林、濕地、水體等生態保護紅線;建立大氣污染聯防聯控機制;加快建設和完善對湘資沅澧等重點流域、重點生態功能區、自然保護區、水源保護區的生態補償機制;實施綠色消費政策,推行政府兩型採購制度;全面推行階梯式水、電、氣價制度。
  下放高校用人自主權、職稱評審權
  在推進社會事業創新發展方面,將啟動養老、醫療保險全民參保登記試點,建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。完善醫療、工傷、生育、失業保險制度,全面實現市級統籌。逐步擴大縣級公立醫院改革試點。啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。下放高校用人自主權、職稱評審權,同時加強事中事後監管。
  在深化文化體制改革方面,將著力健全公共文化服務體系。在推進民主法制領域改革方面,將擴大公民和社會組織有序參與立法的途徑,防止地方保護和部門利益法制化。積極穩妥推行電視問政、網絡問政。
   堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象
  在深化紀律檢查體制改革方面,將改革黨的紀律檢查體制,探索加強紀委對同級黨委特別是常委會成員監督的具體途徑和辦法。推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點。制定出台《黨政機關厲行節約反對浪費條例》實施辦法及相關配套措施。
  在推進政績考核評價機制改革方面,將完善發展成果考核評價體系,加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、食品安全、新增債務等指標的權重,更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。健全幹部選拔任用機制,改進優秀年輕幹部培養選拔機制,改進競爭性選拔幹部辦法,堅決糾正唯票取人、唯分取人、唯GDP取人、年齡層層遞減等現象。  (原標題:今年改革劃定“路線圖”)
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